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工信部官员预计新能源汽车发展规划年底出台 汽车资讯频道 中国汽车供应商网

3月底,国家发展与改革委员会分管工业副主任张国宝是在安徽举行的2006中国汽车行业年会暨中汽协会五届四次理事会议上,针对目前中国汽车行业的发展状况发表了讲话。他表示,中国汽车工业目前正面临着重新洗牌。张国宝进一步解释说:“国内汽车业要鼓励兼并重组,以结构调整带动发展。目前汽车市场的集中度有所提高,正面临出口的好时机。电视机工业的昨天,就是汽车工业的今天。”

“‘十二五’期间汽车产业政策将如何调整?”在日前举办的“2010中国汽车产业发展国际论坛”上,与会的政府官员与业内专家被媒体追着问同样一个问题。

在之前的半年,曾传言在发改委与国资委的主导下,国内的几大国有汽车巨头有可能进行重组兼并,以整合资源,抱团进军国际市场。但时至今日,还未见几大巨头有何动静,倒是张国宝的一席话表明了2006年中国汽车行业将会上演“兼并重组”一幕的趋势,并且明确了国家的态度。

在会议的日程安排上,有一个专门的环节是有关“‘十二五’汽车产业政策规划思路探讨”的圆桌会议。在这个闭门的圆桌会议上,中国汽车工业协会秘书长董扬与中国汽车技术研究中心情报研究所副所长傅连学分别就此话题作主题报告。

国际局势展现中国未来局面

事实上,从去年开始,迈过年产销千万辆级门槛的中国汽车行业下一步如何走,如何由汽车大国转向汽车强国,已经成为业内人士关注的重要问题。这其中,对产业发展具有重要导向作用的汽车产业政策“十二五”期间如何调整备受关注,有关部门委托中国汽车工业协会与中国汽车技术研究中心作相关调研报告。董扬与傅连学两位在圆桌论坛上的主题报告就是由此而来。

通过了解,从世界范围看,国际汽车行业的并购重组按其所在不同地域、兼并特点及其影响,会经历萌芽期、启动期、成长期和成熟期四个阶段。记者就世界汽车局势采访了以汽车备件起家,如今经营汽车整车销售、备件供应等汽车企业且曾多次出访欧美各国取经的梁先生。梁先生很明确的告诉记者:“中国汽车企业已经不再排斥被并购及资源重组,可以说‘并购重组’在中国汽车市场已进入了启动期,而且如果可以在近几年内得以良性的发展,那将使中国汽车市场很快地进入成长期。”

在这次圆桌会议上,新能源、国际化、兼并重组是与会者讨论最多的三个话题。“现在大家关心、热议的问题,也是‘十二五’期间汽车产业政策主要针对的问题。”董扬表示。

梁先生还进一步说明了世界汽车市场的现状:现在的国际汽车市场可以说在通用、福特、戴姆勒-克莱斯勒、大众、丰田和日产雷诺六大汽车集团以及标致-雪铁龙、本田和宝马等几大汽车公司的形成,宣告了并购重组后已经进入了成熟阶段。当然,不是进入了成熟期就可以高枕无忧了,事实上还是会有分裂又组合的情况,但大的趋势及形式已经定下来了,其原则是相对固定的。他继续说道:“其实中国汽车业完全可以在仔细分析过国际汽车行业的发展历程后,遵循潜在的规律来缩短进入成长期,甚至是成熟期的时间。”

另据记者了解,个别与会专家也提出了应该放开外资整车企业在华建立合资企业,股比不能超过50%的限制。有分析人士认为,此建议在现阶段还很难会被写入产业政策。

汽车工业是一个规模效益十分显著的产业。全球性的市场竞争、巨额的研发费用、居高不下的零部件采购、制造和营销成本,以及严重的全球汽车产能过剩,直接导致了全球汽车产业的大规模重组。从国际汽车产业发展现状来看,一些年产销100万辆的汽车公司已经不能单独生存,产销200万辆规模的公司也面临重组的局面。汽车行业是一个资本和技术密集型的行业,企业竞争能力的获得取决于规模的扩张以及技术实力的提高,这都需要大量的投入。单纯依靠自身发展很难在竞争激烈的汽车行业中迅速做大做强,而并购重组却为企业做大做强提供了一条很好的途径。

新能源汽车产业化

无效产能过剩加速重组步伐

“未来的5年将是电动汽车从科研向产业化过渡的关键时期,也是我们是否能够抓住机遇,将电动汽车这一战略性新兴产业做大做强的关键5年。”在此次论坛上首个作主题发言的全国政协副主席、科技部部长万钢表示。

在国际汽车企业重组时,恶劣的市场竞争环境、巨额的研发费用、严重的全球汽车产能过剩等是直接导火索。中国在汽车行业发展过程中也同样面临这些问题,而时下中国要面对的最棘手的问题就是“产能过剩”,其实更准确地说应该是“无效产能过剩”。为什么这样说呢?借资深汽车评论员古清生老师的话就是:“我国汽车行业在2005年一年的产量竟然没有世界几大汽车生产厂家一家的产量,一个偌大的国家汽车总产量还没有一个厂家的产量高,何谈‘产能过剩’啊!”

万钢在发言中介绍,“十二五”阶段电动汽车专项发展规划草案已拟定。《规划》包括明确电动车产业化研发方向加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度等七方面。

在另一位汽车行业专家的口中记者也得到了相似的回答:中国汽车行业如今的形式不能单独就说是“产能过剩”,而应该叙述为“无效产能过剩,有效产能不足”,所以说,中国汽车行业需要尽快进入“兼并重组”状态,意在力求用最短的时间完成行业过渡期。该专家解释道:“就现在的汽车市场情形看,‘产能过剩’对于中国市场并非‘百害而无一利’。它本就是行业发展的必经之路,所以也可以这样认为‘产能过剩’就是重组行为实施的强心针。”

规划的总体目标是全面掌握电动汽车的核心技术,培育自主开发的能力,发挥市场和资源的优势,形成有较强竞争力的电动汽车以及关键零部件工业体系,投放电动汽车充电站、加氢站等基础设施,满足电动汽车的产业化发展需求。

根据国际方面的经验,大规模的重组浪潮就发生在严重的产能过剩之后。最近一组来自国家发改委的数字非常说明问题。根据国家发改委的调查,截至目前,我国汽车行业已经形成整车生产能力约800万辆,在建产能220万辆,建成以后累计将达到1020万辆。按多数汽车生产企业投资计划来看,其生产能力可能要比预期的“十一五”末期国内汽车市场的需求翻一番。伴随而来的便是产能过剩的警钟频频被敲响,这个局面同时也将汽车生产企业带入了一个尴尬的境地。虽然2005年汽车行业的产销量在不断增加,但是利润却出现大幅下滑。根据国家统计局2005年10月发布的统计数字显示,2005年前9个月,全国轿车销量同比增长18%,但销售收入仅增长0.4%,利润则下降52.9%。对此,社科院曹建海博士认为,这种局面最终将导致一个结果:一批被边缘化的、生存能力弱的企业将退出这个竞争舞台,“产能过剩”将成为汽车产业重组的原动力之一。曹博士分析认为:“事实上,我国汽车产业的大整合是不可避免的。从市场经济的角度来说,产能过剩是市场充分竞争的前提,它给汽车行业带来的影响就是加快行业重组的步伐。”

工信部官员的发言也表明,推动新能源汽车产业化将是
“十二五”期间汽车产业政策的重点问题。工信部产业政策司副司长卢希表示,工信部已经开始着手进行2004年版
《汽车产业发展政策》的修订工作,新汽车产业政策的取向之一就是大力培育和发展新能源汽车产业。

众多相关因素催化重组进程

工信部装备工业司副司长王富昌则表示,指导我国新能源汽车未来10年发展的节能与新能源汽车发展规划将上报国务院,预计今年年底出台。

如果说“产能过剩”是一剂强心针,那么诸如“市场竞争加剧”“巨额研发费用”及“不菲的零部件成本”等就是推进“兼并重组”的催化药。

根据之前媒体报道,这一规划的主要目标是2020年我国电动车技术、产业规模达到世界领先。

近几年来,我国汽车行业的发展已经取得了显著的成绩,企业规模不断扩大,汽车产能不断提高。近几年,随着我国国民经济的增强,居民生活消费水平的提高,我国汽车已经走入了一个新的发展阶段。而与此同时,汽车市场也趋于理性,众多消费者不再受“从众心理”及“厂家宣传”的影响,有了很理智的判断能力。这时其真正的市场经济才展现出来,并且加剧了产品的市场竞争,这样就势必要淘汰一批因为看到巨大利润急切入行,却无力抵御突来的“理性消费”市场的汽车厂家。业内专家纷纷预测:他们的最终道路不是彻底死亡就是遭到兼并。

推动兼并重组

在近一年的时间里,一个曾一度被忽略的名字“自主品牌”突然崛起了。在“自主品牌”的道路上有经历了慢慢征程而终被肯定的,也有昙花一现的。在“自主研发”“自主创新”的道路上不仅要有毅力,更重要的是需要更多的人力及巨额资金的支持,所以一个品牌的打造是用巨资堆砌起来的。一位从事汽车品牌推广的人员曾对记者说到:“一个品牌可以一夜之间摆在桌面上,可是品牌后面的各项技术的研发与创新却不是说说就可以完成的。”笔者也感觉到或许友好良性的组合是更好更快发展“自主品牌”的最好道路。

近期汽车市场的繁荣与电动车热潮,也不可避免带来一些产能扩张的泡沫。在此次论坛上,这方面的问题也引起高度重视。

之前提到的以汽车备件起家并从事多年备件生意的梁先生在提到汽车零部件的成本问题上时,表现出了很复杂的表情:“整车市场竞争的加剧,势必影响零部件的市场,但零部件市场不是在第一时间接触消费者,这样其成本也不能像整车销售反映的那么迅速。”梁先生进一步解释道:如果汽车整车厂家及汽车零部件商是密切的股份或根本就是一家,那么其成本及市场反应速度就会不一样了。

发改委产业政策司司长陈斌在会上发出严正警示,近期汽车企业快速的产能扩张,使得汽车行业再次出现产能过剩的危机,新能源汽车领域同样存在。

我们可以很容易的看到几种催化药的力量都是不可忽视的。

陈斌表示,今后将针对产能过剩危机采取一系列措施,如加强企业产能利用率的监管;审批企业新增项目时综合考察企业产能利用率、资金实力、自主研发实力等多方面指标,严格审批;加强新能源汽车准入管理,严防以新能源汽车为名上马传统汽车项目。

兼并重组已成进行式

原机械部部长何光远表示,目前国内的新能源汽车热堪比1958年的“大跃进”,很多地方与企业都在上马电动车项目,但大多是从外面买关键零部件进行组装,缺乏核心技术,值得警惕。

其实,近几年我国汽车产业“兼并重组”现象就已经不断发生着。专家表示:未来几年,汽车企业兼并重组更加趋于理性,在以前的并购中,企业经常是盲目扩张,追求多元化,今后的重组市场机制作用更加明显,行为更趋理性。遵循市场化原则、以企业利益最大化为目标,这些是企业兼并重组的最基本原则。

与警惕汽车行业投资过热、产能过剩的呼声相呼应的是,很多专家与业内人士认为,未来5年,将是我国汽车产业兼并重组的高潮时期。

过去几年,我国汽车工业的发展迅速,产销能力不断扩大。但是,我国工业发展多年积累下来的旧习,以及一些内在的因素,在一定程度上制约了我国汽车工业的发展,面对越来越激烈的国际竞争环境,中国汽车工业之前的重组现象已经成为过去式,较为理性及良性的重组行为要步入进行式。

罗兰贝格国际管理咨询公司副总裁沈军在发言中表示,中国汽车产业目前的行业集中度还比较低,从中国汽车企业竞争升级、国际化发展的自身需求看,兼并重组都是非常有效的发展手段。

随着“十一五”规划开局之年的到来,中国汽车行业重组的时机也在逐渐被催熟,产能过剩、利润下降、大企业实力增强、政府积极推动……种种迹象表明,2006年中国汽车企业兼并淘汰大赛将拉开序幕。

卢希介绍的新汽车产业政策调整取向中,首先是推动汽车行业结构调整与兼并重组的内容。

有数据统计,在这“6+3”共9家企业中,前3家就占了全球汽车产量的接近一半,前6大跨国公司合计产销量已经超过全球总量的75%,再加上3家独立车厂,9家公司的汽车年产销量占世界市场总量的比例高达92%。有许多业内专家作出对中国汽车行业未来展望的答案时是基本相同的,他们认为:将来的局势势必会和国际形势接轨,少数几家厂商占据绝大部分市场份额。还有一些专家在认同上述观点外还提出了一条与“自主品牌”相关的发展形势就是:现在中国汽车行业中的“自主品牌”在很大程度上得到了肯定,所以在短时间内“自主品牌”将会有持续发展,可能在将来会被“同化”进哪个汽车厂商,但也有可能去重组其他品牌,或者是相互扶持,达成“自我”重组。

9月6日,国务院发布促进企业兼并重组的意见,汽车、钢铁等六大行业,成为今后推动兼并重组的重点行业。随后,工信部有关官员表示,将出台鼓励兼并重组的具体措施。

世界汽车工业诞生100多年来,重组浪潮风起云涌,从早期全球成千上万家企业的自由竞争,到今天只剩下“6+3”少数几家企业的寡头竞争,并购重组一直是汽车行业的主旋律之一。

提升国际化程度

近期吉利收购沃尔沃、上汽与通用联手进军印度市场等事件,则表明中国车企进军国际市场、全球化运作的强烈意愿。

商务部机电和科技产业司司长张骥认为,中国汽车产业的国际化问题是一个值得深入研究的命题。

商务部研究院研究员王志乐表示,提升国际化程度,既要积极走出去并购别人,也要允许国际车企并购国内企业。“中国汽车产业应该放弃外资阴谋论,不排斥外资企业并购。不以姓社姓资论资排辈。”

沈军则表示,中国车企参与国际并购是未来的一个发展趋势,他看好国内零部件企业的国际并购。

新版汽车产业政策调整的一项重要原则,就是坚持引进来与走出去相结合,鼓励外资扩大投入、合资企业长期发展的同时,鼓励国内企业提升自主创新能力与国际竞争能力。

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